Las comparaciones son odiosas, en ocasiones.
Sin embargo, cuando se está frente a dos gobiernos: uno entrante y otro
saliente, resulta necesario observar tanto los aspectos similares como los
disimiles. Aunque es imposible comparar sustancialmente la labor del Presidente
Funes –el saliente– con la del Presidente Sánchez Cerén –el entrante–, hoy por
hoy, pues se está frente a dos realidades distintas: el primero estuvo en el
cargo durante 1826 días aproximadamente, mientras que el segundo solo lleva un
poco más de 15 días, lo cierto es que es posible comparar las ideas expuestas
en el inicio de sus periodos presidenciales, a través de sus respectivos
discursos de Toma de Posesión[i].
Si bien se necesitan más que palabras para
cambiar la realidad de un país, pues estas se las lleva el viento, es
innegable que estos discursos sirven como parámetros para entender cómo concibe
el nuevo gobernante tanto la realidad del país (temas sensibles o problemas a
resolver) como la dirección que habrá de seguirse (oportunidades o acciones a
implementar) para transformarla en beneficio, en principio, de la sociedad. De
la radiografía de la realidad y de las propuestas planteadas, incluso, es
posible comprender la forma en que el gobernante percibe el bien común; lo que,
sin duda, puede cambiar a lo largo del periodo presidencial.
El discurso de la Toma de Posesión no genera
más que expectativas, pues solo el tiempo dirá si el camino trazado es
realmente el seguido –al lector de estas líneas le corresponderá evaluar si el
Presidente Funes cumplió con lo prometido en su discurso inaugural–. No
obstante, estas expectativas son importantes pues determinan la actitud de la
sociedad, o parte de ella, en sentido positivo o negativo, hacia la Presidencia
de la República, máxime cuando el nuevo gobernante llama a tomar Acuerdos de
Nación con todos los sectores políticos, económicos, sociales, religiosos y
culturales.
Para muestra un botón: mientras los diputados
de ARENA que integran la Junta Directiva de la Asamblea, por un lado, le dieron
la espalda al Presidente Funes cuando este llegó a la mesa de honor de la
Sesión Solemne, por el otro, recibieron efusivamente con abrazos al Presidente
Sánchez Cerén. Un hecho que muestra un antes y un después con respecto de la
actitud del partido ARENA, el principal de oposición, frente a quien ostenta la
Presidencia de la República.
A continuación se comparan algunos temas
sensibles o problemas a resolver que ambos se plantearon al inicio de su
periodo, así como algunas oportunidades que identificaron o las acciones que se
propusieron implementar, a largo de sus 5 años de su Presidencia.
Construir Acuerdos de
Nación
Presidente Funes
|
Presidente Sánchez Cerén
|
La unidad nacional para construir
un nuevo país desde el compromiso colectivo, “sin odio y sin resentimiento”.
|
La construcción de acuerdos de
nación, para resolver los problemas y contribuir a las transformaciones
estructurales.
|
El diálogo nacional como
estrategia de desarrollo: creación del Consejo Económico Social (CES),
integrado por los principales sectores económicos y sociales del país.
|
La creación de “núcleos ciudadanos
conformados por sacerdotes católicos, pastores evangélicos, empresarios,
trabajadores [y] académicos”, para alcanzar los acuerdos de nación.
|
La
reconciliación nacional, superando “nuestro complejo de víctimas,
porque eso alimenta el odio, la autoconmiseración, el revanchismo y las
disculpas fáciles”.
|
La reivindicación de la memoria
histórica, para ayudar “a que las familias conozcan la verdad”.
|
Ambos estimaron necesario hacer un llamado a la
Unidad Nacional o a la construcción de Acuerdos de Nación. Sin embargo,
mientras el Presidente Funes pensó en institucionalizar la concertación a
través del CES, parece que el Presidente Sánchez Cerén promueve la articulación
ciudadana en pequeños agrupaciones, pero siempre con el mismo objetivo de
alcanzar acuerdos. Finalmente, mientras parece que el primero hace un llamado
al perdón y olvido con respecto a
nuestro pasado bélico, el segundo llama a no olvidar esa historia ni a sus
protagonistas. Incluso mencionó de forma explícita a “los soldados y oficiales
del ejército que murieron en cumplimento de su deber”, al mismo tiempo que le
brindó un reconocimiento “al querido líder Schafik Jorge Handal y a mi maestra
y compañera de lucha Mélida Anaya Montes”; antes de finalizar su discurso,
también agregó que “es tiempo de asumir la responsabilidad con las personas
lisiadas y los excombatientes”.
Combatir la
Delincuencia.
Presidente Funes
|
Presidente Sánchez Cerén
|
“Nuestra democracia
se encuentra acechada por las fuerzas oscuras del narcotráfico y el crimen
organizado, por las acciones de la delincuencia”.
“Vamos a enfrentar
todas las formas de delito, en especial el crimen organizado y su rostro más
dantesco, el narcotráfico”.
|
“La seguridad ciudadana requiere
que trabajemos unidos contra el crimen organizado, el narcotráfico, las
extorsiones y toda expresión de violencia… La Fuerza Armada continuará
acompañando las labores de la Policía Nacional Civil”.
|
“Daremos todo nuestro apoyo a los
buenos policías que son mayoría en nuestro órgano de seguridad, pero
identificaremos y castigaremos con rigor a aquellos pocos que se desvíen de
su función y se vuelvan cómplices de estos criminales. Es así, en forma
gradual y localizada, que el narcotráfico comienza a infiltrarse y transforma
gobiernos y gobernantes en sus rehenes”
|
“Fortaleceremos y continuaremos la
depuración de la PNC”.
|
“Modernizaremos el sistema
penitenciario para revertir las condiciones de hacinamiento y convertir en
nuestros centros penales en verdaderos espacios de rehabilitación.
Combatiremos el ocio carcelario con un esquema de trabajo que capacite a los
internos para que puedan incorporarse a actividades laborales y a una plena
reinserción en la sociedad”.
|
El combate al crimen organizado y al
narcotráfico son problemas estructurales que afectan la seguridad ciudadana día
a día, por ello no es extraño que ambos Presidentes los mencionaran de forma
directa. Como también es lógico que prometieran la depuración de la Policía
Nacional Civil, pues al ser la institución al frente en el combate contra la
criminalidad corre el peligro de ser infiltrada –tal como señalaba el
Presidente Funes–. Ahora bien, después de cinco años es obvio que han aparecido
nuevos retos a enfrentar, tales como el combate a la extorsión, el uso de la
Fuerza Armada en tareas de Seguridad Pública y la transformación del sistema
carcelario en un verdadero espacio de reinserción. La extorsión es un problema
que no solo afecta la libertad y seguridad de las personas, sino también el
normal desarrollo del comercio: es un mal que daña tanto a quien extorsionan
como a la sociedad en su conjunto. Aunque el Presidente Funes aumentó el número
de efectivos militares en el acompañamiento de la policía, nada dijo al
respecto en su discurso inaugural; sin embargo, el Presidente Sánchez Cerén
inició prometiendo que mantendrá a los militares en la calle. Por su parte, la
urgente transformación del sistema carcelario ya no se puede ignorar. De nada
sirve enviar a prisión a los delincuentes, ella solo les sirve para mejorar sus
acciones delictivas cuando estén en libertad. Finalmente, llama la atención que
en ambos discursos no se hizo ninguna referencia explícita a las maras o la tregua, cuando mediáticamente se
mantiene como el tema del momento.
Fortalecer las
Finanzas Públicas.
Presidente Funes
|
Presidente Sánchez Cerén
|
Implementar “un programa de austeridad,
con una fuerte restricción del gasto superfluo evitar gastos superfluos”.
“La ética de los favores tiene que
ser sustituida por la ética de la competencia sana y democrática,
transparencia, combate a la corrupción y a todas las formas de despilfarro y
desvió del dinero público, serán cosas sagradas en nuestro gobierno”.
|
Ejercer “la
Presidencia con honradez, austeridad, eficiencia y transparencia”.
“Los
recursos del pueblo son sagrados y sólo se utilizarán para favorecer el
desarrollo y el bienestar del mismo. Tal como se hizo en este gobierno,
continuaremos con el compromiso de no más corrupción”.
|
Implementar un “programa de
combate a la elusión, a la evasión, al contrabando y a la corrupción: “se han
distorsionado la función pública al consentir la corrupción en el aparato del
Estado”.
|
“El proceso de modernización del
Estado tendrá como base un férreo combate a la corrupción, a la evasión de
impuestos y a la elusión fiscal”.
|
Ahorrar recursos mediante la
racionalización y focalización de los subsidios.
|
La aplicación efectiva de la austeridad y la
transparencia, así como el combate a la elusión, la evasión y la corrupción,
son medidas aún pendientes dentro de la administración de las Finanzas
Públicas. Sin duda, la corrupción y el mal uso de los recursos son
problemáticas estructurales en el uso del dinero público, que están impidiendo
el desarrollo económico y social del país. Aunque corregir la mala
administración es un asunto necesario, sobre todo por los ejemplos que
transmite dentro de la sociedad, no es suficiente para mejorar la situación
económica nacional. Por otro lado, llama la atención que el Presidente Sánchez
Cerén no mencionara de forma explícita al contrabando y
la racionalización de los subsidios: su ausencia o fue un desliz en la
construcción del discurso, o fue porque –ojalá no– se consideran problemáticas
ya resueltas.
En fin, son muchos los temas que se podrían
comparar (fortalecimiento de la integración, modernización del Estado, mejoras
a la situación económica, etc.), sin embargo los antes analizados pueden ser
suficientes para hacerse una idea que, prácticamente, tanto en los 5 años
anteriores como en los próximos, el Presidente de la República se enfrenta a
problemáticas similares –o por lo menos así lo conciben estos Presidentes–. Si
bien estos periodos presidenciales se enfrentan a problemáticas similares y, al
parecer, tomarán acciones cercanas, todavía es muy prematuro para afirmar que
ambos tendrán el mismo final. Máxime si tomamos en cuenta que las expectativas
de la sociedad aumentan o disminuyen, en relación directa con las acciones u
omisiones del Presidente en su día a día. Al Presidente Sánchez Cerén aún le
queda mucho camino para demostrar que efectivamente Mons. Romero “guiará a este
nuevo gobierno”.
[i] Discurso del Presidente Mauricio Funes tomado de: http://funes.presidencia.gob.sv/index.php/novedades/discursos/discursos/item/95-discurso-toma-de-posesi%C3%B3n-sr-mauricio-funes-presidente-de-la-rep%C3%BAblica.html
Discurso del Presidente Sánchez Cerén
tomado de: http://www.lapagina.com.sv/nacionales/95967/2014/06/01/Discurso-de-toma-de-posesion-de-Salvador-Sanchez-Ceren
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